1. Natura juridicǎ. Potrivit Legii nr. 62/2011
republicată, pentru dobândirea personalității juridice de cǎtre o organizație
sindicalǎ, împuternicitul special al membrilor fondatori trebuie sǎ depună o
cerere de înscriere la instanța competentǎ.
Organizație sindicalǎ este
denumire generică pentru sindicat, federație sau con-federație sindicalǎ. În
cadrul Legii nr. 62/2011 republicată, condițiile de dobândire a personalitǎții
juridice sunt reglementate distinct, pentru sindicat și pentru formele
asociative (federație, confederație), acestea urmând a fi menționate ca atare.
2.Calitate procesualǎ activǎ. Petentǎ este organizația
sindicalǎ ce doreste obtinerea personalitǎții juridice, prin împuternicitul
special desemnat de cǎtre membrii fondatori.
a) pentru înființarea unui sindicat:
împuternicitul special este desemnat prin procesul-verbal de constituire a
sindicatului;
b) pentru
înființarea unei federații/confederații sindicale: împuternicitul special
al federatiei/confederației este desemnat prin hotărârea de constituire a
federației sau confederației sindicale.
3.Calitate procesualǎ pasivǎ. Prin raportare la prevederile
art. 527 C.proc.civ.,procedura de acordare a personalității juridice este una
necontencioasă1, astfel cǎ nu se pune problema calității procesuale pasive,
neexistând un pârât.
Procedura de soluționare a cererii este prevǎzutǎ în art.
15 (pentru sindicate),respectiv în art. 44 (pentru federații/confederații) din
Legea nr. 62/2011republicatǎ.
4.Obiectul cererii.
Pentru dobândirea de cǎtre o organizație sindicală a perso-nalitǎții juridice,
este necesară autorizarea instanței judecǎtorești, motiv pentru care
împuternicitul special al membrilor fondatori trebuie să depună o cerere în
acest sens la instanța competentǎ.
Trebuie subliniat faptul că sindicatul nu dobândeste
personalitate juridicǎ din momentul pronunțării hotǎrârii judecǎtoreşti, ci de
la data înscrierii în registrul special a hotǎrârii judecǎtoresti definitive de
admitere a cereri, în acest sens fiind dispozițiile art. 18 din lege.
Astfel, potrivit art. 17 din Legea nr. 62/2011
republicatǎ, judecǎtoria este obligatǎsǎ ținǎ un registru special
al
sindicatelor,
în care se înscriu: denumirea și sediul sindicatului, numele și prenumele
membrilor organului de conducere, codul numeric personal al acestora, data
înscrierii, precum și numărul și data hotărârii judecǎtoreşti definitive de
admitere a cererii de înscriere. Înscrierea în registrul special al
sindicatelor se face din oficiu, în termen de 7 zile de la data rǎmânerii
definitive a hotărârii pronunțate de judecătorie.
În schimb, pentru federații sau confederații, art. 47 din
lege are un conținut confuz, stabilind cǎ ,,organizația sindicală constituită
prin asociere dobândeste personalitate juridică de la data rǎmânerii definitive a hotǎrârii
judecǎtoreşti de admitere a cererii
de înscriere în registrul special”.
Iar, potrivit art. 46 din acelaşi act normativ, Tribunalul
Municipiului Bucureşti1)este obligat sǎ țină un registru special al
federațiilor, confederațiilor sindicale și uniunilor sindicale
teritoriale ale acestora, în care consemneazǎ: denumirea şi sediul
organizațiilor sindicale constituite prin asociere, numele si prenumele
membrilor organului de conducere, codul numeric personal al acestora, data
înscrierii, precum şi numǎrul şi data hotǎrârii judecǎtoreşti definitive de
dobândire a personalitǎții juridice. Înscrierea în registrul special se face
din oficiu, în termen de 7 zile de la data rǎmânerii definitive a hotărârii
pronunțate de tribunal.
5.Motivele de fapt. Se va învedera îndeplinirea
cumulativă a condițiilor prevǎzute de Legea nr. 62/2011 republicatǎ:
a) înființare sindicat. Se va învedera cǎ este
îndeplinitǎ condiția numǎrului minim de membri, prevǎzutǎ în art. 3 alin. (2)
din Legea nr. 62/2011 republicatǎ,potrivit cǎruia pentru constituirea unui
sindicat este necesar un numǎr de cel putin 15 angajati din aceeasi unitate. Potrivit
alin. (4) al aceluiași articol, o persoanǎpoate face parte, în acelaşi timp,
numai dintr-o singură organizație sindicală la acelaşi angajator;
De asemenea, se va arǎta faptul cǎ membrii şi-au exprimat
voința de asociere în cadrul unui sindicat, prin procesul-verbal de
constituire, precum și faptul cǎ au adoptat statutul de organizare și
funcționare, precum și cǎ si-au ales membrii în cadrul organelor de conducere a
sindicatului.
b) înfiintare
federatie/confederație sindicalǎ. Potrivit art. 41 din
Legea nr. 62/2011republicată, sindicatele legal constituite se pot asocia
după criteriul sectoarelor de activitate.
Douǎ sau mai multe sindicate constituite în cadrul
aceluiași sector de activitate se pot asocia în vederea constituirii unei
federații sindicale.
Douǎ sau mai multe federații sindicale din sectoare de
activitate diferite se pot asocia în vederea constituirii unei confederații
sindicale.
Pe lângǎ aceste condiții, este necesar să existe o
hotǎrâre comună a sindicatelor prin care să decidă asocierea în cadrul unei
federații sau, după caz, o hotǎrâre comunăa federatiilor prin care îsi exprimǎ
intenția de a se constitui într-o confederație.
Prin această hotǎrâre comună se va adopta, de asemenea,
statutul formei asociative ce se înființeazǎ, precum și se vor desemna membrii
organului executiv de conducere
Alǎturi de aceastǎ hotărâre comună, sunt necesare și
hotărârile organizatiilor sindicale de a se asocia într-o federație sau
confederație.
6. Temeiul de drept
îl constituie, după caz, dispozițiile art. 14 și urm. din Legea nr. 62/2011
republicată - pentru dobândirea personalității juridice de cǎtre un sindicat,
respectiv art. 52 şi urm. din acelaşi act normativ - pentru federații sau
confederații sindicale.
7.Probe. Se va administra proba cu înscrisuri, acestea fiind prevǎzute în mod expres de Legea nr. 62/2011 republicatǎ.
|
a) înființare sindicat. Potrivit art. 14 alin. (2) din
Legea nr. 62/2011 republicatǎla cererea de înscriere a sindicatului se anexează
originalul și câte două copii certificate de reprezentantul legal de pe
următoarele acte:
- procesul-verbal de constituire a
sindicatului, semnat de membrii fondatori;
- statutul;
- lista membrilor organului executiv de conducere a
sindicatului, cu menționarea numelui, prenumelui, codului numeric personal,
profesiunii/funcției și a domi-ciliului acestora.
În plus fațǎ de aceste înscrisuri va trebui să se depună
dovada sediului (contract de locațiune, comodat etc.), dovada formării
patrimoniului inițial (de regulă foaie de vărsământ), precum și certificatele
de cazier judiciar pentru persoanele care urmeazǎ să facă parte din organul de
conducere.
b) înfiintare
federatie/confederație sindicalǎ. Potrivit art. 42 alin. (2) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, cererea
pentru dobândirea personalitǎții juridice va fi însoțită de următoarele
înscrisuri (originalul și câte două copii certificate de repre-zentantul
legal):
- hotǎrârea de constituire a
federației sau confederației sindicale;
- hotǎrârile organizațiilor sindicalede a se asocia într-o
federație sau confederație, semnate de reprezentanții legali ai acestora;
- copii legalizate ale hotǎrârilor judecătorești de
dobândire a personalității juridice, rǎmase definitive, de cǎtre organizațiile
sindicale care se asociază;
- statutul federatiei sau
confederației sindicale constituite;
- lista membrilor din organul executiv de conducere, cu
numele, prenumele,codul numeric personal și funcția acestora.
În plus fațǎ de aceste înscrisuri se vor mai depune:
dovada sediului (contract de locațiune, comodat etc.), dovada formǎrii
patrimoniului inițial (dde regulǎ foaie de vǎrsǎmânt), precum și certificatele
de cazier judiciar pentru persoanele care urmează să facă parte din organul de
conducere.
8.Timbrajul. Cererea se timbreazǎ cu 200 lei, conform prevederilor
art. 12lit. b) din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.
9. Instanta competentǎ:
a) înființare
sindicat-cererea se depune la judecătoria în a cărei rază teritorialăîşi are
sediul sindicatul - art. 14 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ;
b) înfiintare
federație/confederație sindicalǎ - cererea se
depune la tribunalul în a cǎrui rază teritorială își are sediul
federația/confederația nou înființatǎ -art. 42 alin. (2) din Legea nr. 62/2011
republicatǎ.
Însǎ, din lecturarea dispozițiilor tranzitorii cuprinse în
art. 219 din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, ar reieși cǎ intenția legiuitorului
a fost aceea de a institui competențǎ exclusivă în vederea acordării
personalității juridice Tribunalului București, textul prevăzând cǎ
,,(2) Federațiile sindicale care şi-au dobândit personalitatea juridicǎ la
tribunalele judetene au obligația ca în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei
legi sǎ solicite transcrierea în Registrul special al federațiilor şi confederațiilor sindicale al Tribunalului
Municipiului Bucuresti. (3) Cererea
de transcriere prevǎzutǎ la alin. (2) va fi însoțitǎ de douǎcopii ale hotǎrârii
definitive și irevocabile de dobândire a personalitǎții juridice de cǎtre federația sindicalǎ şi ale ultimei
hotǎrâri judecǎtoreşti de modificare a statutului,
dupǎ caz. (4) În termen de 30 de zile de la depunerea cererii, Tribunalul Municipiului Bucuresti va solicita
tribunalului judetean dosarul de dobândire a personalitǎții juridice de cǎtre federația sindicalǎ petentǎ".
În acelaşi sens sunt şi dispozițiile art. 46 din Legea nr.
62/2011 republicatǎ, potrivit cǎrora
,,Tribunalul Municipiului Bucureşti este obligat sǎ ținǎ un registru special al
federațiilor, confederațiilor sindicale
şi uniunilor sindicale teritoriale ale acestora,în care consemneazǎ: denumirea
și sediul organizațiilor sindicale constituite prin asociere, numele şi prenumele membrilor organului de conducere,
codul numeric personal al acestora,
data înscrierii, precum și numǎrul şi data hotǎrârii judecǎtoreşti definitive de dobândire a personalitǎții juridice”.
Pentru a se da eficientǎ tuturor acestor texte de lege,
apreciem cǎ s-ar impune o interpretare în sensul cǎ instanța competentă
teritorial este tribunalul în a cărui razǎ teritorialǎ îşi are sediul
federația/confederația nou înființată, însă o centralizare în cadrul unui
registru special urmează a fi fǎcută de cǎtre Tribunalul București.