1.Natura juridicǎ.
Potrivit art. 222 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, reprezentativitatea
organizațiilor patronale sau sindicale poate fi contestatǎ în instanțǎ de cǎtre
organizațiile patronale ori sindicale corespondente la nivel national, de
sector de activitate, grup de unitǎți sau de unitǎți, înconditiile în care nu
mai sunt îndeplinite unul ori mai multe dintre criteriile prevǎzute de lege, pe
baza cǎrora a fost obținutǎ reprezentativitatea în cauzǎ.
Astfel, acțiunea în contestarea reprezentativitǎții este o
acțiune în sens invers celei pentru constatarea reprezentativități.
Menționǎm faptul cǎ, potrivit art. 221 din Legea nr.
62/2011 republicată, verifi-carea mentinerii condițiilor de reprezentativitate
se face din 4 în 4 ani. Astfel, o hotǎrâre de reprezentativitate are o
valabilitate limitatǎ, respectiv prezumǎ existența condițiilor de
reprezentativitate pentru o perioada de 4 ani.
Cu toate acestea, pe durata celor 4 ani se pot schimba
situațiile de fapt ce au stat la baza recunoaşterii judiciare a
reprezentativității. Astfel, legiuitorul a reglementat o actiune prin care sǎ
anihileze prezumția de reprezentativitate instituită prin hotǎrârea de
reprezentativitate, dacǎ între timp nu mai sunt îndeplinite condițiile
legale1).
Menționǎm cǎ hotǎrârea prin care se constatǎ
reprezentativitatea este datǎîntr-o procedură necontencioasă, astfel că aceasta
nu beneficiazǎ de autoritate de lucru judecat, potrivit prevederilor art. 535
C.proc.civ.
Interesul promovării unei astfel de acțiuni rezidǎ în
prevederile art. 222 alin. (3) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, potrivit
cǎrora ,,în cazul în care o
organizație patronalǎsau sindicalǎ semnatarǎ a unui contract colectiv de muncǎ îsi
pierde calitatea de organizație
reprezentativǎ, orice parte interesatǎ îndreptǎțitǎ sǎ negocieze respectivul
contract colectiv de muncǎ are dreptul sǎ
solicite renegocierea contractului colectiv de muncǎ în cauzǎ, anterior termenului de expirare a acestuia (...)”.
2.Calitate procesualǎ activă au, potrivit art. 222 alin. (1)
din Legea nr. 62/2011republicată, organizațiile patronale ori sindicale
corespondente la nivelul la care s-a constatat reprezentativitatea ce se
contestǎ.
Astfel, în funcție de nivelul la
care se contestă reprezentativitatea, distingem:
a) la nivel de unitate - se poate
contesta doar reprezentativitatea unui sindicat,calitate procesuală activă
putând avea fie unitatea (angajatorul) la nivelul cǎreia s-a constatat
reprezentativitatea, fie un at sindicat din cadrul respectivei unități;
Deşi art. 222 din lege foloseste noțiunea de organizație
sindicală/patronalǎcorespondentǎ, la nivel de unitate partenerulde dialog
social este angajatorul (care nu este o organizație patronalǎ). Cu toată
această formulare deficitară,apreciem cǎ intenția legiuitorului nu a fost în
sensul de a exclude pe angajator de la posibilitatea promovǎrii unei astfel de
acțiuni, acesta având în cele mai multe cazuri interesul în contestarea
reprezentativitǎții sindicatului constituit la nivelul unitǎții sale.
La acest nivel nu se poate contesta reprezentativitatea
angajatorului, deoarece aceasta nu se obține pe cale judiciarǎ, ci este una de
drept, potrivit art. 72 alin. (1)lit. C din Legea nr. 62/2011 republicată.
b) la nivel de grup de unitǎți
- se poate contesta doar reprezentativitatea unei federații sindicale, deoarece
numai aceasta poate dobândi reprezentativitate la acest nivel. Calitate
procesuală activǎ pot avea fie angajatorii din cadrul grupului de unitǎtila
nivelul căruia s-a constatat reprezentativitatea pârâtei (sau o asociatie a
acestora, dacǎ s-a constituit în mod legal), fie o altǎ federație sindicalǎ
care are membrii în cadrul respectivului grup de unități;
c) la nivel de sector de activitate
- se poate contesta atât reprezentativitatea unei federații sindicale, cât și
cea a unei federații patronale. Calitate procesualǎactivă poate avea orice altă
federație sindicală sau patronalǎ corespondentǎ, din cadrul sectorului
respectiv de activitate;
d) la nivel national - se poate contesta atât reprezentativitatea unei
confederații sindicale, cât și cea a unei confederații patronale. Calitate
procesuală activă poate avea orice altǎ confederație sindicală sau patronală
corespondentă din cadrul sectorului respectiv de activitate.
3.Calitate procesualǎ pasivǎ. Calitatea procesuală pasivă o
are organizația sindicală sau patronală a cărei reprezentativitate se contestă
în cadrul acestei actiuni.
Menționǎm cǎ, spre deosebire de acțiunea în constatarea
reprezentativității,acțiunea în contestare prezintǎ un caracter contencios,
nefiind aplicabile prevederile referitoare la procedura necontencioasă.
4.Obiectul cererii.
Actiunea are ca obiect contestarea reprezentativitǎții organizației sindicale/patronale
pârâte.
5. Motivele defapt. Se vor învedera care anume
dintre condițiile prevǎzute de art. 51 alin. (1) lit. A-C, respectiv de art. 72
alin. (1) lit. A şi B din Legea nr. 62/2011republicatǎ") nu mai sunt
îndeplinite la momentul promovǎrii contestației.
6.Temeiul de drept îl constituie dispozițiile art.
222 din Legea nr. 62/2011republicatǎ.
7. Probe. În
principal, se va utiliza proba cu înscrisuri, în condițiile în care înseși
probele administrate pentru constatarea reprezentativitǎții sunt tot
înscrisurile.
Astfel, în funcție de condițiile care se aratǎ cǎ nu mai
sunt îndeplinite, se vor depune înscrisurile corespunzătoare. Spre exemplu,
este posibilă modificarea
numărului de salariațiai unei societăți, astfel încât
sindicatul pârât sǎ nu mai aibǎ la acest moment ca membri 50% plus unul din
numărul total al salariatilor,nemaifiind astfel îndeplinită condiția prevăzută
de art. 52 alin. (1) lit. C din Legea nr. 62/2011 republicatǎ (în acest sens se
poate depune o nouă adeverință eliberatǎde cǎtre angajator, cu numărul actual
de salariați).
Sau se poate modifica numǎrul salariaților dintr-un sector
de activitate, astfel încât sǎ nu mai fie îndeplinite pragurile prevǎzute de
art. 52 alin. (1) lit. B sau,dupǎ caz, art. 72 alin. (1) lit. B din Legea nr.
62/2011 republicatǎ, caz în care se vor depune informațiile actualizate de la
Institutul Național de Statisticǎ.
8.Timbrajul. Cererea se timbreazǎ cu 20 lei, conform prevederilor art.
27 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.
9.Instanta competentă
este, potrivit art. 222 alin. (2) din Legea nr. 62/2011republicată, instanța
judecătorească care a acordat reprezentativitatea.