1.Natura juridicǎ. Potrivit art. 1 lit. t) din Legea nr. 62/2011
republicatǎ,reprezentativitatea este definită ca atributul organizațiilor
sindicale sau patronale dobândit potrivit prevederilor legii, care conferǎ
statutul de partener social abilitat sǎ
îşi reprezinte membrii în cadrul dialogului social institutionalizat.
În concret, pentru a putea participa la negocierea si
încheierea contractelor colec-tive de muncă, indiferent de nivelul la care
acesta se încheie, o organizație sindicalǎtrebuie sǎ fie reprezentativă,
calitate ce se dobândeste prin constatarea pe cale judecǎtoreascǎ a
îndeplinirii anumitor condiții prevǎzute în mod expres de lege.
Potrivit art. 53 din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, în prealabil
depunerii
dosarului
pentru obținerea reprezentativitǎții la instanta competentǎ, sindicatele vor
depune o copie scrisă și una în format electronic a respectivului dosar la
inspectoratul teritorial de muncǎ, care o va înregistra si va emite dovadǎ în
acest sens, iar confederațiile si federatiile sindicale vor depune o copie
scrisǎ și una în format electronic a respectivului dosar la Ministerul Muncii,
Familiei și Protecției Sociale,care o va înregistra și va emite dovadǎ în acest
sens.
2.Calitate procesualǎ
activǎ are organizația sindicalǎ care solicită constatarea de către instanță a
îndeplinirii condițiilor prevăzute de art. 51 din Legea nr. 62/2011republicată.
Organizatie sindicalǎ este
denumirea generică pentru sindicat, federație sau confederație sindicalǎ.
Deoarece, potrivit Legii nr. 62/2011 republicatǎ, condițiile de
reprezentativitate sunt diferite, în funcție de nivelul la care se solicită
constatarea acesteia, precum și a tipului de organizație sindicalǎ ce o
solicitǎ, acestea vor fi analizate distinct.
Astfel, în funcție de nivelul la
care se solicitǎ reprezentativitatea, distingem:
a) la nivel de unitate - poate
solicita constatarea reprezentativitǎții o organizatie sindicală care are
statut legal de sindicat;
Prin sindicat se
întelege, potrivit art. 1 lit. w) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ,acea formǎ
de organizare voluntară a angajaților, în scopul apǎrǎrii drepturilor şi
promovǎrii intereselor lor profesionale, economice și sociale în relația cu
angajatorul.
Deşi legea prevede cât se poate de clar faptul cǎ pentru
dobândirea reprezentativitǎții la nivel de unitate statutul legal al petentului
trebuie să fie acela de sindicat, în practică s-a apreciat că o uniune sindicală teritorială compusă din sindicate la nivelul aceleiași
unitǎți al cǎror numǎr de membri însumat depăseste jumǎtate din numărul total
al angajaților unitǎții îndeplineste condițiile de reprezentativitate prevăzute
de art. 51 lit. c) din Legea dialogului social1.
b) la nivel de
sector de activitate sau grup de unitǎți - poate solicita constatarea reprezentativitǎții doar o
organizație sindicalǎ care are statut legal de federație sindicalǎ;
Potrivit art. 41 alin. (2) din Legea nr. 62/2011
republicată, federația sindicalǎreprezintă asocierea dintre
două sau mai multe sindicate constituite în cadrul aceluiasi sector de
activitate. Personalitatea juridică a federației sindicale se dobân-deste
potrivit Legii nr. 62/2011 republicatǎ.
c) la nivel național - poate solicita constatarea reprezentativitǎții o
organizatie sindicală de tip confederativ (confederație sindicală) legal
constituită.
Potrivit art. 41 alin. (3) din Legea nr. 62/2011
republicatǎ,confederația sindicalǎreprezintǎ
asocierea dintre douǎ sau mmai multe federații sindicale din sectoare de
activitate diferite. Personalitatea juridică a federației sindicale se
dobândeşte potrivit Legii nr. 62/2011 republicatǎ.
3.Calitate procesuală pasivă. Prin raportare la prevederile
art. 527 C.proc.civ.,apreciem cǎ procedura de constatare a reprezentativității
este una necontencioasă1),astfel cǎ nu se pune problema calitǎții procesuale
pasive, neexistând un pârât.
4.Obiectul cererii. Se va
indica nivelul la care se doreste constatarea repre-zentativitǎții de cǎtre
organizația sindicală petentǎ, și anume: la nivel de unitate,la nivel de sector
de activitate sau grup de unități ori la nivel național.
5.Motivele de fapt. Se va învedera îndeplinirea
cumulativă a condițiilor prevǎzute de lege, în funcție de nivelul la care se
solicitǎ constatarea reprezen-tativitǎții. Astfel:
a) la nivel de unitate
se va indica faptul că petenta:
- are statut legal de sindicat;
- are independență organizatorică
și patrimonială;
- numǎrul de membri ai sindicatului reprezintă cel puțin
jumătate plus unu din numǎrul angajaților unității.
b) la nivel de
sector de activitate sau grup de
unități se va arăta faptul cǎpetenta:
- are statut legal de federație
sindicală;
- are independență organizatorică
și patrimonială;
- organizatiile sindicale componente cumuleazǎ un numǎr de
membri de cel putin 7% din efectivul angajatilor din sectorul de activitate sau
grupul de unități respectiv.
c) la nivel național se va arǎta faptul cǎ petenta:
- are statut legal de confederație
sindicalǎ;
- are independențǎorganizatorică
și patrimonialǎ;
- organizatiile sindicale componente cumulează un număr de
membri de cel putin 5% din efectivul angajaților din economia naționalǎ;
- are structuri teritoriale în cel puțin jumătate plus unu
dintre județele României,inclusiv municipiul București;
6.Temeiul de drept îl constituie dispozițiile art.
51 şi urm. din Legea nr. 62/2011 republicatǎ.
7. Probe. În
principal, se va utiliza proba cu înscrisuri, acestea fiind prevăzute în mod
expres de art. 52 din Legea nr. 62/2011 republicatǎ.
Astfel, în funcție de nivelul la care se solicitǎ
constatarea reprezentativitǎtii, se vor depune înscrisurile necesare dovedirii
îndeplinirii condițiilor cerute de lege,si anume:
a) la nivel de unitate se va depune:
- copie a hotǎrârii judecătorești definitive de dobândire
a personalității juridice de cǎtre sindicat și a ultimei hotărâri judecătoresti
definitive de modificare a statutului şi/sau componenței organului executiv de
conducere;
- declarație semnatǎ de reprezentantul legal al
sindicatului privind numărul total de membri;
- dovadǎ privind numǎrul de
angajați din unitate, eliberată de angajator;
- dovada depunerii la inspectoratul teritorial de muncă a
unei copii a dosarului de reprezentativitate.
b) la nivel de sector de activitate1) sau grup de unitǎți se va depune:
- copie a hotǎrârii judecătorești definitive de dobândire
a personalității juridice de federație și a ultimei hotărâri judecătoresti
definitive de modificare a statutului şi/sau a componentei organelor de
conducere;
- declarațiile semnate de reprezentanții legali ai
sindicatelor componente în care se specificǎ numǎrul total de membri de
sindicat din fiecare unitate, precum și o situație cumulativă semnată de
reprezentantul legal al federației sindicale;
- datele Institutului National de Statistică privind
numărul total de angajați din sectorul de activitate respectiv sau, în cazul
grupului de unitǎți, declarațiile angajatorilor din grup privind numǎrul
angajaților fiecǎrei unitǎți;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei si
Protecției Sociale a unei copii a dosarului de reprezentativitate.
c) la nivel national se va depune:
- copie a hotǎrârii judecǎtorești definitive de dobândire
a personalității juridice de confederație și a ultimei hotǎrâri judecǎtoreşti
definitive de modificare a statutului şi/sau a componenței organelor executive
de conducere;
- extras din ultimul buletin statistic publicat privind
numărul total de angajați din economia naționalǎ;
- declaratiile semnate de reprezentanții legali ai
federațiilor sindicale membre în care se specifică numǎrul total de membri de
sindicat din fiecare federație, precum si o situație cumulativă semnată de
reprezentantul legal al confederației sindicale cuprinzând lista federațiilor
componente și numǎrul total de membri ai acestora;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei și
Protecției Sociale a unei copii a dosarului de reprezentativitate.
8.Timbrajul. Cererea se timbreazǎ cu 20 lei, conform prevederilor art.
27 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.
Nu sunt incidente dispozitiile art. 12 lit. b) din O.UJ.G.
nr. 80/2013, deoarece textul respectiv are în vedere doar cererile privind
dobândirea personalității juridice de cǎtre organizațiile prevǎzute în Legea
nr. 62/2011 republicatǎ, precum și pentru modificarea actelor constitutive ale
acestora.
De asemenea, nu este incidentǎ nici scutirea de taxǎ de
timbru, în temeiul art. 270 C.muncii republicat, deoarece acest articol are în
vedere cererile mentionate la art. 266 din acelaşi cod (cererile aferente
conflictelor de muncă).
[9] Instanta competentǎ este, potrivit art. 51 alin.
(2) din Legea nr. 62/2011republicată, instanța care a acordat personalitate
juridică organizației sindicale petente. Aceasta poate fi, după caz,
judecătoria sau tribunalul, în funcție de tipul organizației sindicale petente (sindicat
sau structură asociativă).