1.Natura juridicǎ.
Potrivit art. 1 lit. t) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ,reprezentativitatea este
definitǎ ca atributul organizațiilor sindicale sau patronale dobândit potrivit
prevederilor legii, care conferǎ statutul de partener social abilitat sǎ îşi reprezinte membrii în cadrul
dialogului social institutionalizat.
În concret, pentru aputea participa la negocierea si
încheierea contractelor colective de muncǎ, la nivel de sector de activitate, o
organizație patronalătrebuie să fie reprezentativă, calitate ce se dobândeste
prin constatarea pe cale judecǎtoreascǎ a îndeplinirii anumitor condiții
prevǎzute în mod expres de lege.
Potrivit art. 74 din Legea nr. 62/2011 republicatǎ, în prealabil depunerii dosarului
pentru obținerea reprezentativității la Tribunalul Municipiului
Bucureşti,confederațiile şi federațiile patronale vor depune o copie scrisǎ și
una în format electronic a respectivului dosar la Ministerul Muncii, Familiei
și Protecției Sociale care o va înregistra și va emite dovadǎ în acest sens.
2. Calitate procesuală activă (petent) are organizația patronală, legal constituită, care
solicită constatarea de către instanță a îndeplinirii condițiilor de
reprezentativitate prevǎzute de Legea nr. 62/2011 republicatǎ.
Deoarece, potrivit Legii nr. 62/2011 republicatǎ,
condițiile de reprezentativitate sunt diferite, în funcție de nivelul la care
se solicitǎ constarea acesteia, precum și a tipului de organizație patronală ce
o solicită, acestea vor fi analizate distinct.
Astfel, în funcție de nivelul la
care se solicită reprezentativitatea, distingem:
a) la nivel de sector de activitate
- poate solicita constatarea reprezentativității doar o organizație patronală
care are statut legal de federație patronală;
Potrivit art. 55 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 62/2011
republicatǎ, federația patronalăreprezintǎ asocierea dintre două sau mai multe
organizații patronale (asociații).
Spre deosebire de reglementarea anterioarǎ, dintr-un motiv
cu totul inexplicabil,legiuitorul nu a mai conferit direct asociațiilor
patronale posibilitatea de a dobândi reprezentativitatea la nivel de sector de
activitate, ci a prevǎzut această posibilitatea doar pentru forma asociativǎ a
federației.
b) la nivel național - poate solicita constatarea reprezentativității o
organizație patronalǎ de tip confederativ (confederație patronală) legal
constituită;
Potrivit art. 55 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 62/2011 republicatǎ,
confederatia patronală reprezintă asocierea dintre două sau mai multe federații
patronale.
3.Calitate procesualǎ pasivǎ. Prin raportare la prevederile
art. 527 C.proc.civ.apreciem cǎ procedura de constatare a reprezentativitǎții
este una necontencioasǎ",astfel cǎ nu se pune problema calitǎții
procesuale pasive, neexistând un pârât.
4.Obiectul cererii. Se va
indica nivelul la care se doreste constatarea reprezentativității de cǎtre
organizația patronală petentă, și anume: la nivel de sector de activitate sau
la nivel național.
5. Motivele de fapt.
Se va învedera îndeplinirea cumulativă a condițiilor prevǎzute de art. 72 din
Legea nr. 62/2011 republicată, în funcție de nivelul la care se solicită
constatarea reprezentativității. Astfel:
a) la nivel de sector de activitate se va arăta faptul cǎ:
|
- are statut legal de federație
patronalǎ;
- are independență organizatorică
și patrimonialǎ;
- are ca membri patroni ale cǎror unități cuprind cel
puțin 10% din efectivul angajaților sectorului de activitate, cu excepția
angajaților din sectorul bugetar.
b) la nivel național se va arǎta cǎ:
- are statut legal de confederație
patronală;
- are independență organizatorică
și patrimonialǎ;
- are ca membri patroni ale cǎror unitǎti cuprind cel
putin 7% din angajații din economia naționalǎ, cu excepția angajaților din
sectorul bugetar;
- are structuri teritoriale în cel puțin jumǎtate plus unu
din județele României,inclusiv în municipiul Bucuresti.
6.Temeiul de drept îl constituie dispozițiile art.
72 și urm. din Legea nr. 62/2011 republicatǎ.
7. Probe. În
principal, se va utiliza proba cu înscrisuri; astfel, în funcție de nivelul la
care se solicitǎ constatarea reprezentativitǎții, se vor depune înscrisurile
necesare dovedirii îndeplinirii condițiilor cerute de lege și enumerate în art.
73 din Legea nr. 62/2011 republicatǎ:
a) la nivel de sector de activitate:
- copie a hotǎrârii judecătorești definitive de dobândire
a personalitătii juridice de federație de cǎtre organizația patronală şi a
ultimei hotărâri judecātoreşti definitive de modificare a statutului și/sau a
componenței organelor executive de conducere;
- situație cumulativǎ semnatǎ de reprezentantul legal al
federației patronale,cuprinzând lista unităților membre și numărul total de
angajați ai acestora, certificat de inspectoratele teritoriale de muncǎ, precum
și copii ale documentelor de aderare a membrilor la federație;
- sectorul de activitate și numǎrul de angajați din cadrul
acestuia. Sectoarele de activitate sunt prevǎzute în H.G. nr. 1260/2011 privind
sectoarele de activitate stabilite conform Legii nr. 62/2011 republicatǎ.
Numǎrul de salariați din fiecare sector se obține de la Institutul Național de
Statisticǎ;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei si
Protectiei Sociale a unei copii a dosarului de reprezentativitate.
b) la nivel național:
- copie a hotărârii judecătorești definitive de dobândire
a personalitáții juridice de confederație și a ultimei hotărâri judecǎtoreşti
definitive de modificare a statutului şi/sau a componenței organelor executive
de conducere;
- situație cumulativă semnatǎ de reprezentantul legal al
confederației patronale,cuprinzând lista federațiilor patronale afiliate, cu
specificarea unitǎților membre ale acestora, precum și a numǎrului total de
angajați al fiecǎreia, certificat de inspectoratele teritoriale de muncǎ;
- dovada depunerii la Ministerul Muncii, Familiei și
Protecției Sociale a unei copii a dosarului de reprezentativitate.
8.Timbrajul. Cererea se timbreazǎ cu 20 lei, conform prevederilor art.
27 din O.U.G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.
Nu sunt incidente dispozițiile
art. 12 lit. b) din O.U.G. nr. 80/2013, deoarece textul respectiv are în vedere
doar cererile pentru dobândirea personalității juridice de cǎtre organizațiile
prevǎzute în Legea nr. 62/2011 republicatǎ, precum și pentru modificarea
actelor constitutive ale acestora.
De asemenea, nu este incidentă
nici scutirea de taxǎ de timbru, în temeiul art. 270 C.muncii republicat,
deoarece acest articol are în vedere cererile menționate la art. 266 din
același cod (cererile aferente conflictelor de muncǎ).
9. Instanta competentă este cea prevăzută de art. 72 alin. (2) din Legea nr.
62/2011 republicatǎ, respectiv Tribunalul Municipiului Bucuresti, indiferent de
nivelul la care se solicită constatarea reprezentativității organizației
patronale (sector de activitate sau la nivel național).