1.Natura juridicǎ.
Contestația privind durata procedurii ar trebui sǎ reprezinte un remediu
efectiv în dreptul intern de natură a determina soluționarea cauzei într-un
termen rezonabil.
Formularea cu rea-credință a contestației atrage, în baza
art. 4886 alin. (4) NCPP,aplicarea unei amenzi judiciare de la 1.000 la 7.000
lei și plata cheltuielilor judiciare aferente soluționǎrii cererii.
Conform art. 4881 alin. (4) NCPP, contestatorul are
optiunea și de a retrage cererea până la soluționarea sa. Retragerea însǎ va
avea ca efect imposibilitatea reiterǎrii unei astfel de cererii în cadrul fazei
procesuale în care a fost formulatǎ.
2.Titularul cererii.
Potrivit art. 4881 alin. (2) NCPP, contestatia privind accele-rarea duratei
procedurii poate fi formulată de subiecții procesuali principali și de pǎrți în
cadrul urmăririi penale, cât și în cadrul judecății. Procurorul poate formula o
astfel de cerere de urgentare doar în cursul judecății.
3.Termenul
de formulare a cererii. Art. 4881 alin. (3) NCPP stabileste termenul dilatoriu dupǎ expirarea cǎruia se poate
exercita contestația:
- dupǎ cel puțin un an de la începerea urmǎririi penale,
pentru cauzele aflate în cursul urmǎririi penale;
- dupǎ cel puțin un an de la trimiterea în judecată,
pentru cauzele aflate în cursul judecății în primă instanțǎ;
- dupǎ cel puțin 6 luni de la sesizarea instanței cu o
cale de atac, pentru cauzele aflate în cǎile de atac ordinare sau
extraordinare.
Nerespectarea acestor termene atrage restituirea
administrativă a contestației,în baza art. 4886 alin. (8) NCPP.
4.Motivele cererii.
Contestatorul va argumenta de ce durata rezonabilǎ de desfǎşurare a urmǎririi
penale a fost depǎşită. Nu este necesar să se demonstreze cǎ în cauză a avut
loc în concret o încǎlcare a termenului rezonabil de soluționare a cauzei. Este
suficient să se demonstreze cǎ au existat întârzieri nejustificate în cadrul
urmǎririi penale sau a judecǎții. Procedura de camerǎ preliminarǎ, prin natura
sa, nu ar permite admiterea unei astfel de cereri, fiind o procedură
scrisănecontradictorie șicare implicǎ un termen de recomandare de solutionare
de 60 de zile. Este greu de crezut cǎ în practicǎ acest termen poate fi depăsit
în mod nerezonabil. Contestatorul va critica lipsa de operativitate a organelor
judiciare.Aceasta analiză se va raporta la următoarele criterii prevǎzute de
art. 4885alin. (2) NCPP:
- natura și obiectul cauzei;
- complexitatea cauzei, inclusiv prin luarea în
considerare a numǎrului de participanți și a dificultǎților de administrare a
probelor;
- elementele de extraneitate ale
cauzei;
- faza procesualǎ în care se aflǎ
cauza și durata fazelor procesuale anterioare;
- comportamentul contestatorului în procedura judiciară
analizatǎ, inclusiv din perspectiva exercitǎrii drepturilor sale procesuale şi
procedurale și din perspectiva îndeplinirii obligațiilor sale în cadrul
procesului;
- comportamentul celorlalți participanți în cauză,
inclusiv al autoritǎților impli-cate;
- intervenția unor modificǎri
legislative aplicabile cauzei;
- orice alte elemente de natură să
influențeze durata procedurii.
Dacǎ anterior a fost admisǎ o contestație în aceeași
cauză, o nouă contestație va cuprinde doar motivele de temeinicie a cererii
apărute ulterior contestației anterioare [art. 4886 alin. (3) NCPP].
5.Temeiul
juridic îl constituie dispozițiile
art. 4881-4886 NCPP.
6.Instanta competentă. În
cauzele penale aflate în cursul urmăririi penale,contestatia se va solutiona de
cǎtre judecătorul de drepturi și libertăți de la instanta cǎreia i-ar reveni
competența să judece cauza în primă instanțǎ. În cauzele penale aflate în
cursul judecății sau în căile de atac, ordinare ori extraordinare, cererea va
fi în competenta instantei ierarhic superioare celei pe rolul căreia se află
cauza.
Atunci când procedura judiciară cu privire la care se
formulează contestația se aflăpe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție,
competența de soluționare a contestației apartine unui alt complet din cadrul
aceleiaşi secții (art. 4882 NCPP).
Procedura are un caracter exclusiv scris și ar trebui sǎ
se finalizeze în termen de 20 de zile de la înregistrare (termen în care ar
trebui sǎ intre și intervalul de timp oferit pentru exprimarea unor puncte de
vedere celor cu interese legitime recunoscute conform art. 488' NCPP).
Subiecții procesuali principali și pǎrțile au posibilitatea de a-și exprima
punctul de vedere cu privire la temeinicia contestației.Va fi informat cu
privire la contestație și avocatul inculpatului arestat pentru a avea posibilitatea
de a-si exprima opinia cu privire la contestație. Cererea se va soluționa cu
informarea judecătorului sau a procurorului vizat de contestație.Acesta va avea
posibilitatea de a comunica un punct de vedere scris cu privire la cele
susținute de cǎtre contestator. Dosarul se va înainta în original sau în copie
certificată. Există astfel posibilitatea ca procesul penal sǎ continue în timp
ce se soluționeazǎ cererea având ca obiect contestația, în mǎsura în care se
remite copia certificată a dosarului.
Admiterea contestatiei prin încheiere definitivă are ca
efect stabilirea unui termen în care procurorul sau instanța de judecată să
soluționeze cauza. Expirarea termenului în care urmǎrirea penalǎ, judecata sau
soluționarea cǎii de atac se va finaliza nu permite însǎ de plano formularea unei
noi contestații. Distinct de termenul de soluționare, se va stabili un alt
termen dilatoriu în care o cerere de contestatie nu poate fi formulatǎ.
Contestația urmǎreste sǎ determine o operativitate
rezonabilǎ a procesului penal. Considerentele încheierii motivate de admiterea
contestației nu vor cuprinde mențiuni de naturǎ sǎ sugereze modul de rezolvare
a dosarului de cǎtre procuror sau de modalitatea de soluționare a cauzei de
cǎtre judecǎtor.