1.Naturǎ juridicǎ.
Cererea de consultare a dosarului reprezintă o facilitate de exercitare a
dreptului la apǎrare ce a fost recunoscută părților, subiecților procesuali
principali și avocaților acestora, în baza art. 94 alin. (1) şi (8) NCPP.
1.1.
Momentul când se poate face cererea. Cererea se
poate face din momen-tul în care
persoana a devenit parte sau subiect procesual principal.
1.2. Conținutul cererii. Întrucât procurorul poate
limita, în condițiile art. 94alin. (4) NCPP, accesul la dosar, petentul ar
trebui să justifice de ce nu este în interesul urmǎririi penale sǎ existe o
limitare a dreptului la consultare. Dacǎ s-a pus în mişcare acțiunea penalǎ și
a trecut un termen de 10 zile, este suficient sǎse depunǎ cererea, urmând ca
admiterea acesteia să fie o simplă formalitate.Procurorul nu poate decât să ia
act de cerere, să o admită și să permită de îndatǎ accesul la dosar.
2. Conditii legale. Dreptul de a solicita
consultarea dosarului poate fi exercitat pe tot parcursul procesului penal.
Acest drept nu poate fi exercitat, nici restrâns în mod abuziv. Consultarea
dosarului presupune dreptul de a studia actele acestuia,dreptul de a nota date
sau informații din dosar, precum și de a obține fotocopii pe cheltuiala
clientului (obtinerea de fotocopii va depinde, însǎ, de posibilitatea concretă
a unității de parchet de a asigura fotocopierea). Consultarea nu include expres
dreptul de a fotografia materialul de urmǎrire penalǎ. Ar fi fost mult mai inspirat
din partea legiuitorului să includă un astfel de drept în loc de dreptul de a
fotocopia dosarul. Prin simpla fotografiere cu un telefon mobil sau cu o
tabletǎse putea realiza o mult mai facilǎ exercitare a accesului la dosar decât
prin fotocopierea dosarului.
În cursul urmǎririi penale, procurorul, în funcție de
planul de anchetă stabilit,stabileşte data şi durata consultǎrii într-un termen
rezonabil. Acest drept poate fi delegat organului de cercetare penală. Durata
consuultǎrii va depinde și de modul în care petentul va dori să exercite
dreptul de consultare. Dacă se doreste studiul, procurorul va avea în vedere și
posibilitǎțile concrete în care apărarea este exercitatǎ în cauzǎ, precum și
complexitatea dosarului. O durată de 8 ore pe zi pentru consultarea dosarului
ar putea fi rezonabilă. O persoanǎ medie poate citi aproximativ 150 de cuvinte
pe minut în condiții care să permită o întelegere corespunzătoare a
conținutului citit, o linie cu aproximativ 55 de caractere fiind de asemenea
adecvată pentru o receptare rezonabilă a textului citit.
În cursul urmǎririi penale, procurorul poate aprecia cu
privire la oportunitatea consultării dosarului. Poate restricționa motivat
consultarea dosarului, dacǎ prin aceasta s-ar putea aduce atingere bunei
desfăşurări a urmăririi penale. Dupǎ punerea în mişcare a acțiunii penale,
restricționarea se poate dispune pentru cel mult 10 zile. Doar procurorul poate
permite accesul la dosar, nu și organul de cercetare penalǎ.
În cursul urmǎririi penale,
avocatul are obligația de a pǎstra confidențialitatea
sau secretul datelor și actelor de care a luat cunoștință
cu ocazia consultării dosarului. Chiar dacă accesul la dosar este permis,
dosarul nu are caracter public.Dreptul de consultare a dosarului este
recunoscut exclusiv pentru a permite o apărare corespunzătoare a părților și
subiecților procesuali principali și nu pentru ca opinia publică să se poată
pronunța cu privire la vinovăția sau nevinovăția
inculpatuluiînainte de
soluționarea definitivă a cauzei.
Dreptul avocatului de a lua legătura cu partea sau subiectul procesual
principal este garantat de art. 89 alin. (2) NCPP. Persoana reținută sau
arestată are dreptul sǎ ia contact cu avocatul, asigurându-i-se confidențialitatea
comunicărilor, cu respectarea măsurilor necesare de supraveghere vizuală, de
pază și securitate,fără sǎ fie interceptatǎ sau înregistrată convorbirea dintre
ei. Chiar și în aceste condiții, este foarte probabil ca avocatul să nu poată
afla de la clientul sǎu ce a declarat anterior. De aceea, avocatului nu îi
poate fi restricționat dreptul de a consulta declarațiile pǎrții sau ale
subiectului procesual principal pe care îl asistăori îl reprezintǎ.
Standardele de acces la dosar aferente dispunerii
mǎsurilor procesuale privative de libertate la nivelul Uniunii Europene prin
Directiva 2012/13/CE, cu termen de implementare în dreptul intern 2 iunie 2014,
au fost puse în aplicare prin alin.(7)al art. 94 NCPP. În vederea pregǎtirii
apǎrǎrii, avocatul inculpatului are dreptul de a lua cunostință de întreg
materialul dosarului de urmărire penală în procedurile desfășurate în fața
judecătorului de drepturi şi libertǎți privind mǎsurile privative sau restrictive
de drepturi, la care avocatul participă.
3.Organul
de urmărire penală competentă. Cererea va
fi repartizată de
cǎtre procurorul ierarhic superior, care se va pronunta prin ordonanță
motivată.